Правовые аспекты режима самоизоляции в Краснодарском крае

Штрафы за нарушение режима самоизоляции и карантина

На территории Краснодарского края 13 марта 2020г. был введен режим повышенной готовности по предотвращению новой коронавирусной инфекции. В след за столицей, где такие меры были приняты Указом мэра города, жителям Краснодарского края и всем работодателям было рекомендовано соблюдать режим самоизоляции. Повышенное внимание уделялось гражданам, прибывшим на территорию Краснодарского края из стран, где были зафиксированы случаи заражения. Также, Постановлением Губернатора №129 от 13.03.2020г. было запрещено проводить массовые мероприятие с участием более 1000 человек. 

Но, увы, эти меры не смогли исключить появление нового заболевания на Кубани. 

В связи с этим, Губернатор Кубани, – Вениамин Кондратьев, Постановлением №185 от 31.03.2020г. ввел на территории Краснодарского края режим Карантина  с 18 часов 00 минут 31 марта.

Данное Постановление устанавливало следующие ограничительные меры:

1) запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания), за исключением: 

- случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", не приостановлена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. N 129, при наличии специальных пропусков;

- осуществления деятельности, которая связана с передвижением по территории Краснодарского края, допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", не приостановлена постановлением N 129, при наличии специальных пропусков;

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с постановлением N 129;

- ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении, доставки товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания: эндокринной системы (инсулинозависимый сахарный диабет), органов дыхания, системы кровообращения, мочеполовой системы (хронические болезни почек 3 - 5 стадии); трансплантированные органы и ткани, злокачественные новообразования любой локализации;

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

2) запрет транзитного проезда транспорта по территориям населенных пунктов Краснодарского края, за исключением проезда по автомобильным дорогам, проходящим через населенные пункты Краснодарского края, в случае отсутствия иных автомобильных дорог в объезд населенных пунктов;

3) запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, перемещаться на автомобильном транспорте по территориям муниципальных образований Краснодарского края, за исключением случаев, указанных в предыдущих подпунктах (см. выше), при наличии соответствующих пропусков на транспортные средства, а в случаях, установленных настоящим постановлением, - специальных пропусков.

Практически, одновременно с этим Государственной думой ФС РФ был принят Федеральный закон №99, от 1 апреля, который, определил ответственность за нарушение режимов карантина и самоизоляции.

Так, указанным законом были введены две новые нормы: часть 2 и 3 статьи 6.3 и статья 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. 

Так согласно, частей 2 и 3 ст. 6.3 КоАП РФ,  – 

Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима ЧС или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

влекут наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; 

на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; 

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; 

на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Названная статья также дополнена нормой о повышенной ответственности за те же действия (бездействие), повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если в них отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

А вот согласно статье 20.6.1 КоАП РФ, –

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет, -

- предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; 

на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; 

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; 

на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как мы видим, штраф по одной статье начинается от 15 тыс. рублей, а по другой – минимальное наказание предупреждение. Кроме того, с 01.04.2020г. на территории РФ начала складываться практика привлечения к ответственности по обеим статьям.

Прежде всего, необходимо отметить, что режим «карантина» введен не во всех субъектах федерации. Так, в Москве (Указ Мэра №12-УМ от 05.03.20), Архангельской области (Указ Губернатора от 17.03.2020 N 28-у), Воронежской области (Указ Губернатора от 20.03.2020 N 113-у) и других субъектах введены режимы повышенной готовности при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Вышеназванные нормы устанавливают ограничения и вводят карантин только для заболевших граждан. Остальным же людям предписано – по возможности находится в режиме самоизоляции дома и не выходить на улицу без крайней необходимости.

А на территории Краснодарского края 31.03.2020г., как уже было сказано выше, Постановлением №185 был ведены  ограничительные мероприятия – карантин для всех жителей субъекта. Соответственно, жителей Краснодарского края, а также жителей других регионов, являющихся носителями инфекции, за нарушение режима карантина привлекают к ответственности по ч.2. ст. 6.3 КоАП РФ (или части 3 этой же статьи, в зависимости от последствий). А всех остальных по статье 20.6.1, где наказание более мягкое.

Кредитные каникулы

Вторым актуальным вопросом является предоставление льготного периода («кредитных каникул») заемщикам, финансовое положение которых ухудшилось из-за пандемии. 

03.04.2020г. опубликован Федеральный закон №106, который разрешает заемщикам получить такие кредитные каникулы до 6 месяцев. ⠀

В соответствии с законом граждане могут подать требование о предоставлении льготного периода по платежам, если их доходы за месяц, предшествующий дате подачи заявления, снизились не менее чем на 30% по сравнению со среднемесячным доходом в 2019 году. За кредитными каникулами можно обратиться, если размер взятого кредита (займа) не превышает: 

- по ипотечным кредитам - 1,5 млн рублей;

- по автокредитам - 600 тыс. рублей;

- по потребительским кредитам для индивидуальных предпринимателей - 300 тыс. рублей;

- по потребительским кредитам для физлиц - 250 тыс. рублей;

- по кредитным картам для физлиц - 100 тыс. рублей.

По окончании кредитных каникул необходимо будет вернуться к регулярным выплатам по новому графику, рассчитанному кредитором.

Потребовать кредитные каникулы можно по телефону, если он указан в кредитном договоре. Кредитор, в свою очередь, обязан рассматривать требование заемщика о каникулах не дольше 5 календарных дней. И после этого сообщить заемщику о начале льготного периода по кредиту или займу.

Для получения кредитных каникул крайне важно довести до кредиторов (банка, МФО, КПК) максимально полную информацию о доходах в прошлом году и уровне снижения дохода за месяц, предшествующий подаче заявления.

Документами, подтверждающими снижение дохода, могут быть не только справка 2-НДФЛ, но и справка о регистрации на бирже труда, официально оформленный больничный лист и другие документы. 

Кроме того, по реструктурированным кредитам, кредитным каникулам Банк России предоставляет кредитным организациям возможность не ухудшать оценку качества обслуживания долга вне зависимости от оценки финансового положения заемщика. Для заемщика это означает, что такая реструктуризация не отразится негативным образом на его кредитной истории и поможет сохранить его статус надежного заемщика. Это может иметь важное значение при обращении за кредитом в будущем.

Важно помнить, что предоставляемая отсрочка не является бесплатной. 

По кредитным картам и потребительским кредитам в льготный период на сумму основного долга (или задолженности по карте) начисляются проценты по льготной ставке, рассчитываемой как 2/3 среднерыночной ставки по аналогичному виду кредита (займа), которую рассчитывает Банк России и которая была актуальна на дату направления заемщиком требования кредитору.

По ипотечным кредитам — начисляются проценты по ставке, установленной в договоре ипотеки.

Если кредит превышает максимально допустимые лимиты, но гражданин не может продолжать платить по кредиту, он может обратиться к кредитору индивидуально с просьбой о реструктуризации: отсрочке платежей, уменьшении суммы платежей и т.п.

Правовая поддержка бизнеса

В целях минимизации рисков возникновения и распространения коронавирусной инфекции, в рамках поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 18.03.2020 N ММ-П36-1945 Федеральная налоговая служба России своим приказом от 20.03.2020 N ЕД-7-2/181@ («О принятии в рамках осуществления контроля и надзора неотложных мер в целях предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции»):

1) Приостановила до 1 мая 2020 года в отношении налогоплательщиков (налоговых агентов, плательщиков страховых взносов, плательщиков сборов), в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства вынесение решений о проведении выездных (повторных выездных) налоговых проверок (далее – проверки)

2) Исключила проведение мероприятий налогового контроля, связанных с непосредственным контактом с налогоплательщиками (их сотрудниками, представителями), свидетелями, иными лицами (нахождение проверяющих должностных лиц налогового органа на территории (в помещении) налогоплательщика, осуществление допросов, осмотров, вызовов в налоговый орган, выемок, проведение инвентаризаций и т.п.).

3) Обеспечила проведение производства по делам о налоговых правонарушениях, по телекоммуникационным каналам связи, а также с использованием каналов видеоконференцсвязи.

Откладываются проверки пользователей онлайн-касс, а также контрольные мероприятия по соблюдению требований валютного законодательства и вопросам госрегулируемых видов деятельности в области азартных игр и лотерей в отношении всех категорий налогоплательщиков, в том числе малого и среднего бизнеса. 

Применение мер взыскания приостанавливается до 1 мая 2020 года:

- для налогоплательщиков, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; 

- для налогоплательщиков, относящихся к отраслям туризма и авиаперевозок; 

- для субъектов предпринимательства, работающих в сферах физической культуры, спорта, искусства, культуры и кинематографии. 

- иные отрасли, наиболее пострадавшие в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, для оказания первоочередной адресной поддержки. Перечень таких отраслей утвержден Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики

Для субъектов МСП также откладывается принятие решений о приостановлении операций по их счетам для обеспечения взыскания задолженности.

Указанные меры Налоговая служба применит самостоятельно. Налогоплательщикам не требуется дополнительно подавать заявления.

Списки компаний и коды основного вида экономической деятельности для предоставления отсрочки взыскания Налоговой службе предоставляют уполномоченные министерства и ведомства. Со списками организаций и с ответами на актуальные вопросы налогоплательщиков можно ознакомиться в специальной рубрике раздела «Задолженность» на сайте ФНС России.

Меры взыскания приостанавливаются с 25 марта 2020 года. Решения, принятые ранее, отозваны не будут. Суммы задолженности, которые взысканы до этой даты относятся к периодам 2019 года.

Отсрочки или рассрочки платежей после 1 мая будут предоставляться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленными на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса, микропредприятий и компаний, которые работают в пострадавших отраслях.

Для организаций и индивидуальных предпринимателей, наиболее пострадавших от распространения коронавирусной инфекции, занятых в указанных сферах по основному виду деятельности, приняты следующие меры первоочередной адресной поддержки:

Переносятся сроки уплаты всех налогов, кроме НДС и НДФЛ:

- на шесть месяцев для компаний и ИП, включенных в реестр МСП

- на три месяца для остальных представителей бизнеса, не включенных в Реестр МСП.